加拿大留学：安省人口老化和劳动力短缺问题日益严重

安省移民厅长索萨表示，将根据报告的建议制订移民策略

　　安省移民厅与各行业专家联合撰写的一份报告指出，安省去年接纳移民的总人数不足10万人，比过去十年内高峰年份下降近3成。为保持经济长期发展，安省每年需接纳相当于总人口百分之一，即13.5万移民人口。报告就安省移民的遴选、就业、安居等提出总共32项建议。

　　这份题为《扩展我们的成功之路》的报告，指长久以来安省并没有一个正式的移民政策策略。未来移民政策应围绕四个项基本目标：一是加强安省经济，解决劳动力短缺；二是吸引和融入更多新移民，特别是拥有高人力资本的新移民；三是增加经济类移民的比例，保持平衡的移民甄选机制；四是充分发掘现有移民和新移民及其家庭的经济和社会产出。移民在安省现时的劳动大军中比例约佔三成。

　　每年需吸纳13.5万人

　　报告指出，过往十年来，在全国接纳移民总数大体未变的情况下，安省定居移民总人数，以及总人数中经济类移民的比例均大幅下降。而安省因人口老化和出生率低导致的劳动力不足问题将日益严重。报告指由2014年起，安省适龄劳动力人口的保持和增长将完全来自于移民。预计到2025年，安省的劳动力短缺将达到36.4万人。报告更指安省每年需要接纳相当于全省人口1%，或总数13.5万名新移民，才能保证安省经济的长远发展；过往的高峰年份如2001年、2002年及2005年曾超过13.5万人，但2011年全省接纳移民人数仅有9.9万人，下降接近三成。

　　安省经济类移民的比例在过往10年内，由佔安省移民总数的64%下降至52%，比例上下降了19%，远低于全国各省经济移民佔移民总数平均71%的水平。而安省难民的比例在同期增长了6.1%。在2011年，全国接纳的难民人数中有57.1%落户于安省。

　　新移民生产力未全发挥

　　报告就移民甄选提出建议，指经移类移民的甄选应更多基于候选人的「人力资本」（human capital），而不是以职业名单为基准，应该要求联邦政府废除在技术移民甄选时制订的「优先职业名单」。省府在选择移民时应该更多结合都市及城镇的需求，更多结合雇主对劳力的需求。安省应善加利用「加拿大经验类移民」类别，努力将已经在安省学习和工作的人才留在安省。

　　该报告又关注安省新移民的生产力并未得到真正发挥，虽然新移民的平均学历高于本地出生人口，其失业率却是安省平均失业率的一倍，达15.7%，居全国各省第二高。就业的三大障碍是缺少加国工作经验、海外学专资历不获承认，以及对加拿大的专商环境和语言不熟悉。

　　制订首个系统移民策略

　　省移民厅今年3月聘请13名来自各行各业的专家组成的移民问题圆桌课题组，专家来自移民服务机构、银行、商会、大学、非牟利机构、私营机构、社区团体等各领域。报告的主旨不是检讨现行移民政策的得失，而是为安省移民厅制订一个新的移民政策策略提供建议。安省移民厅长索萨（Charles Sousa）指省府将根据报告所提供的数据和建议，制订安省第一个系统的移民策略，以支持本省经济的长远发展。

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