加国移民史黑暗一天：棒打经济移民 中国首当其

加拿大7月1日起将进一步限制经济类移民新申请数量，降低技术移民、投资移民的接纳上限，并暂缓接受联邦企业家移民申请，以进一步减少积压案例和轮候时间。

这是在没有预警的情况下，首度对经济类移民的申请数量设下限制。有律师指出，有关规定对中国移民打击最大，移民部一下子棒打叁类经济移民，可说是「加拿大移民史上黑暗的一天」。

中国一直是加拿大投资移民的主要来源地。而中国人透过技术移民计划来加的人数，近年都在急剧下降中。再加上新措施限制投资移民项目，相信未来中国移民势必减少。

啊，加拿大

据世界日报报道，联邦移民部长康尼(Jason Kenney)昨天(24日)宣布了这一消息。康尼说：「现在技术移民积案仅有2008年实施『快速移民行动计画』(Action Plan for Faster Immigration)之前的半数;新政策实施后，可望有更大的改观。」

移民部7月1日将在网站上公布受新政策影响的移民类别的申请条件和程序。

不过，这些政策变化不影响联邦政府对以上叁类移民的2011年永久居民批准量。

明报报道说，移民部限制申请数量的措施，主要针对投资移民、技术移民及企业移民叁个类别，自7月1日起实施至明年6月30日，为期一年。移民部会主力处理积压个案，因此年终时的总抵加移民人数不变;去年加国吸纳逾28万名移民。

加拿大全国各类移民统计

有移民律师批评昨日为加拿大「移民史上黑暗的一天」，尤其移民部一年只让收700宗投资移民新申请，对中国申请人的影响尤其大，而去年抵达卑诗省的投资移民中，即有近七成来自中国。另外，自2005年以来，中国抵加移民不管在家庭类别、技术移民类别的人数均明显下降，唯一硕果仅存的只有投资移民，因此有担心在移民部对投资移民申请设限后，连中国投资移民都没得来了。

有律师说，现在中国一个月的新增申请可能已达800宗，正在準备文件的申请人要如何抢到「头炷香」、如何将申请寄到收件中心、又或者是否像排队买楼花一样去收信中心外面等开门，太多设想的状况，已引起申请人恐慌。

世界日报报道说，技术移民方面，凡在加拿大没有预先工作安排的新申请案，每年接纳的申请量上限为1万件;每个职业项目每年上限为500件。

联邦投资移民方面，每年可接纳的申请量上限为700件。儘管移民部去年调高投资人净资产量的要求和投资门槛，仍继续收到超量的申请案。

移民部7月1日起将暂缓接受联邦企业家移民申请。现在部分加拿大海外签证处处理联邦企业家移民申请案所用的时间长达八年。移民部今后数月将重新检讨联邦企业家移民项目(Entrepreneur Program)，以找到能吸引加拿大所需企业家的最佳方式。

联邦政府2008年11月研拟优先处理符合加拿大劳工市场需求的技术移民申请，像在加已有工作安排的申请案或加拿大劳工市场紧缺职业的申请案，都列入优先处理範畴。2010年6月则公布了最新的29类优先职业列表(priority occupations)，对技术移民每年接纳量设立2万人的上限，每个职业项目又设立了年接纳1000人的上限。截至2011年6月24日，在这个政策下，移民部过去一年总共收到1万3800件技术移民申请。

中国移民到卑诗的统计

根据明报的报道，移民部对申请人数限制的新措施，昨日已刊登在《加拿大宪报》(Canada Gazette)，所有移民申请必须在今年7月1日开放申请日起，送达斯高沙省(Nova Scotia)悉尼(Sydney)移民部「中央受理申请中心」(Central Intake Office)才算，只有在限额以内的申请才会获得审理。以下为叁类经济移民的新规定：

●对投资移民的限制：未来一年只受理700个新增申请，超过部分则煺回，申请人必须等明年7月再有新限额时重新提出。

●对技术移民的限制：那些没有事先获聘、已有工作安排的申请人，一年新受理申请不超过1万个，在限额以内，29项优先引进专业的新收申请，每项又不能超过500宗。

●企业移民申请自7月1日起暂停，以后视情况再开放。

此外，所有申请收到的时间，是以悉尼移民部「中央受理申请中心」收到的时间为準，先到先得。

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至于移民部必须限制申请数量的塬因，移民部长康尼(Jason Kenney)解释说：「加拿大每年收到的移民申请，均比预期的多，即使去年已调高投资移民的投资金额至80万，希望以价制量，但仍无法减少申请。」

康尼表示，为了加速处理现有的积压申请，移民只好对申请太多的类别，暂时限制新收申请数量，他说：「如果我们不合理对申请数量设限，积压只会愈来愈多，轮候会更久。」

关于企业移民申请被暂停的塬因，移民部发言人尼贾田说，该类申请轮候时间已经8年，再收新申请，已不符现实，只好暂时关闭申请，如果未来积压被消化，并不排除会重开。

根据统计，目前在北京办事处约有1,800个技术移民申请积压，而香港办事处则有11,000个，这些旧的积压仍会被审理。

针对中国人 ？

明报报道认为，加拿大移民部限制投资移民一年申请数量在700宗，而投资移民又刚好是最多中国申请人的项目，明显对中国申请人最为不利。移民律师王仁铎说，移民部在多数政府上台后，想搞什么限制，就搞什么限制，不得不让人怀疑，其限制的背后与移民部不欢迎某些地区的移民有关。

统计显示，去年抵达卑诗省的5,510名投资移民当中，即有3,779人来自中国，佔比高达68.6%。目前来自中国的投资移民积压个案，亦达到1.4万宗。

王仁铎说，明明有这么多愿意出钱到加拿大的申请人，移民部不思如何扩大服务，加强引进，反而想到限制送进来的新申请数，等于将白花花的银子往外推，申请人有可能因此去到澳洲或是美国等没有限制的国家去申请，他对移民部在打什么算盘，表示搞不懂。

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另外，王仁铎提到新限制实施后，以后所有申请均在悉尼受理中心处理，不再让海外的办事处如北京或香港办事处处理，如此一来，一些海外的移民顾问的生意，将会受到打击。

移民律师李克伦(Richard Kurland)则支持移民部做法，针对申请人分别对如何抢到前700个投资申请的「头炷香」，李克伦的建议是，「花钱请可靠的快递服务，确保申请文件在开放当天，稳稳抵达移民部在悉尼的受理中心」。之前有人提出疑问，如果移民部在一天之内即收到超过700宗申请，已经超过限额，但李克伦认为，一天当中要收到超过700宗申请，可能性不大。

明报报道说，移民部今次以迅雷不及掩耳的速度，推出限制申请数量的新措施，与一年前移民部在6月下旬，宣布调高投资移民的投资金额至80万元，且立即冻结申请的做法如出一辙。至于它对申请人造成的震撼，则可能有过之而无不及。

中国投资移民 半年贡献10亿元

近年来，中国一直是加拿大投资移民的主要来源地，卑诗、魁省、缅省等地的投资移民都至少有七成以上来自中国;移民部驻香港办事处亦指出，2008年以来，中国投资移民申请案件以「倍数级」超速增长，半年接收个案已相当于全球全年的总目标，若审批通过就能即时为加拿大注入最少10亿元资金，还不包括他们登陆后带来的庞大资产。

数据显示，从2004年开始，每年登陆加拿大的投资移民有半数以上选择定居卑诗省。

另有报告说，加国各省份都有运用投资移民带来资金成功推动多项各领域计划的例子，比如用于发展乾净能源、生命科学、扩展宽频网络 (broadband internet access)、兴建专上学校设施等大型公共工程，或是将资金用来转贷给有需要的加国企业进行发展，帮助新移民融入就业市场等，充分展现投资移民资金对加拿大经济的具体贡献。

移民部长康尼拉票的情景

中国移民势必减少

明报报道说，加拿大移民部新宣布的措施使得技术移民也受限制而大削一半名额，而企业移民更是索性停掉。由于中国人透过技术移民计划来加的人数，近年本来都在急剧下降中，日后循这个计划移民更是难上加难了，再加上要限制近年中国人来得最多的投资移民项目，相信未来中国移民势必减少。以卑诗为例，中国移民人数自2006年以来，一直在下降。

其实，移民部在2010年的6月也曾对技术移民申请设下限制，限制一年总申请不超过两万个，而每个专业项目新收申请不超过1000个，但自7月1日起的一年，则更缩紧为没有工作安排的申请不超过一万个，每个专业项目不超过500个，换言之，全部配额砍掉一半。

移民部认为此举有助引进已有工作聘书的移民，在抵加后可对经济马上作出贡献。律师王仁铎却认为，移民部以为设想周到，但事实却是，一纸聘书要造假并非难事，最近也有申请者及其代办勾结，伪造假聘书而被抓，移民部的「如意算盘」只会鼓励更多类似的「地下经济」，最后真正的公平正义仍是未能实现。

移民部发言人尼贾田(Kasra Nejatian)指出，去年对技术移民的限制已达到效果，去年总共收到13,800宗优先引进项目下的申请，而今年的限制，则是视情况作出的调整。

事实上，由于移民部年前推出新的技术移民政策，订立29个优先处理的职业，同时加强语言的要求等等，已经使得中国的技术移民人数大减。

以卑诗为例，2005年及以前，中国人主要透过技术移民来加，2005年就有逾七千名中国技术移民来到卑诗，是投资移民的双倍。但2006年以后，中国技术移民的数字一直下跌，到2009年时更跌到只有1702人，跌幅非常惊人。

另一方面，中国移民开始倾向透过投资移民计划来加，中国投资移民所佔的比例愈来愈高，2010年有3779名中国投资移民抵达卑诗，佔全年卑诗接收中国移民总数的叁分一，比中国技术移民人数多叁成。

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